改革破題：基層國(guó)企改革落地的“三重堵點(diǎn)”

在全過(guò)程咨詢實(shí)踐中，縣（區(qū)）屬國(guó)企改革常陷入“半截子工程”困局：組織推進(jìn)上，65%的縣域存在“多頭管理”，某縣國(guó)企重組涉及國(guó)資、發(fā)改、人社等8個(gè)部門(mén)，因權(quán)責(zé)不清導(dǎo)致改革延誤4個(gè)月；人才支撐上，80%的基層國(guó)企缺乏“懂改革、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的專業(yè)骨干，某縣屬集團(tuán)推進(jìn)三項(xiàng)制度改革時(shí)，因HR團(tuán)隊(duì)不懂市場(chǎng)化薪酬設(shè)計(jì)，方案反復(fù)修改仍無(wú)法落地；政策協(xié)同上，40%的縣域存在“政策打架”，某縣國(guó)企申請(qǐng)改革補(bǔ)貼時(shí)，財(cái)政與國(guó)資部門(mén)政策要求不一致，企業(yè)無(wú)所適從。

2025年國(guó)企改革深化提升行動(dòng)明確提出“建立上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同、責(zé)任明確的改革推進(jìn)機(jī)制”，基層破局需緊扣“組織強(qiáng)統(tǒng)籌、人才補(bǔ)短板、政策重銜接”原則。某縣通過(guò)成立“改革專班”統(tǒng)籌推進(jìn)，6個(gè)月完成11家國(guó)企整合；山東省通 ……